以科学发展观为指导,促进年鉴工作再上新台阶
——在《广东年鉴·2005》组稿工作会议上的讲话
省政府副秘书长、省政府发展研究中心主任、《广东年鉴》执行副主编  谢鹏飞
(2005年1月20日)


同志们:
  今天,我们召开2005年《广东年鉴》组稿工作会议,总结2004年的年鉴工作,布置2005年的组稿任务。黄华华省长在百忙中亲自出席会议,并对进一步创新、编好年鉴作了重要讲话,提出了“高度重视,加强领导;群策群力,加强协作;坚持创新,办出特色;加强学习,提高素质”四点要求。这就为2005年的年鉴工作指明了方向。我听了很感动,同时感到今年工作压力很大。但有全省各地、省直各部门的领导和同志们的支持,我们有信心做好今年的年鉴工作。
  下面,我受主编华华省长和常务副主编阳胜副省长的委托,就贯彻落实省长讲话精神,进一步做好《广东年鉴》的编辑出版工作讲三点意见。
  一、《广东年鉴》编辑出版工作面临的新形势
  《广东年鉴》于1987年创刊,至今已有18年了。伴随着广东改革开放和社会主义现化建设的进程,《广东年鉴》在记录历史、为经济社会发展服务的同时,自身也得到较大的发展。目前,全国和全省的发展进入以科学发展观为核心的新阶段,《广东年鉴》的编纂出版工作也面临着新的形势和新的挑战。
  一是全省树立和落实科学发展观的伟大实践对年鉴编纂出版提出了新的要求。科学发展观是对发展理论进行创新的一个突出成果,彰显出鲜明的时代特征。省委、省政府以科学发展观统领全局,进一步提出了建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东,实现富裕安康的目标。新的思路带来新的实践,新的实践包涵许多新的内容、新的举措、新的特征。2005年的年鉴编纂要特别注意的一个特点,就是要适应树立和落实科学发展观的新形势,记录和记载科学发展观的实践。同时,作为记录全省发展的综合性资料性媒体,年鉴也必须以科学发展观作为新的编纂理念。
  二是年鉴作为媒体面临着更为激烈的竞争态势。随着改革的不断深化,经济增长方式在转变,社会在转型,传媒也逐步转型,传媒市场竞争日益激烈。为了吸引受众的注意力,各家媒体纷纷采取各种方法,贴近生活、贴近群众、贴近实际,力争做大做强。《广东年鉴》是政府出版物,内容是权威的,作用是公益性的,要突出其权威性和公益性。但从其作为传媒的属性来看,也要走入市场,经受市场的洗礼。我们在坚持政府主导、坚持公益性的同时,如果不能很好地适应传媒市场激烈竞争的态势,就会失去受众,就会在激烈的竞争中萎缩。面对这样的形势,各市、省直各部门和年鉴社的同志,要作更大的努力,以适应市场发展的要求,更高质量地精心编好年鉴,让年鉴得到受众的欢迎,才不至于在竞争中败下阵来。
  三是年鉴的编纂方式要随着实际的变化而不断创新。一直以来,年鉴主要依靠政府行政行为开展组稿和发行工作。随着经济社会生活市场化程度的提高,以及政府行为的逐步规范化,一些沿用多年的方法需要改进和完善,一些新的工作方法需要探索和实践。比如在文字组稿方面,年鉴的框架覆盖面很大,内容反映社会经济生活的方方面面。但一些新的领域年鉴组稿渠道尚未覆盖到,一些领域政府职能逐渐淡出。在这种情况下,要全面反映省情,单纯依靠原有的组稿渠道显然还不够,需要其他组稿方式进行补充,如通过行业协会、民间组织、新闻媒体以及互联网络等拓展年鉴的资料来源。这项工作会有一些困难,但要提高年鉴的质量,尽可能全面地反映社会现实,现有的编纂方式必须改善。
  二、坚持政府主导,实现年鉴事业的可持续发展
  在新的形势下,面对新的挑战,首要一条,是要坚持创办《广东年鉴》多年以来的成功做法,突出政府主导。省长要求对年鉴工作高度重视,加强领导,群策群力,加强协作,归纳起来,关键是坚持政府主导。坚持政府主导办年鉴,是办好《广东年鉴》的客观要求,是年鉴事业可持续发展的根本保证。年鉴反映的是全省各部门、各行业、各地区的情况,记载的是广东省情,要求信息覆盖面广、内容全面、资料数据权威,离开政府主导,就很难做到。要办好年鉴,一定要依靠各市、省直各部门的支持。省长亲自参加组稿会,就体现了政府主导的作用。各地、各部门要把《广东年鉴》工作作为年度工作的组成部分,给予高度重视,加强领导,高质量地完成。
  三、进一步提高质量,打造年鉴品牌
  《广东年鉴》已连续三次获得全国年鉴质量评比综合奖特等奖,说明《广东年鉴》的持续发展处在一个高起点上。要再上新台阶,办成文化精品,起点很高,要求我们更加注重质量,打造年鉴品牌。
  作为一种文化产品,年鉴工作在坚持政府主导的同时,要坚持品牌意识。年鉴作为政府出版物,品牌是实力的象征;从市场的角度看,品牌是市场的“通行证”;从产品的角度看,品牌是核心竞争力。《广东年鉴》要创出响当当的品牌。而品牌的打造是一个系统工程,要做许多艰苦细致的工作。这其中,提高内容质量是关键的一条。作为提供信息服务的文化产品,内容质量具有决定性的意义,是品牌最核心的东西,以内容质量论输赢,以内容质量比品牌。2005年的年鉴工作要再上一个新台阶,关键是内容质量再上新台阶。在提高年鉴内容质量方面,要做的工作很多,我想强调以下几点。
  首先,要以科学发展观为指导,调整优化年鉴的框架结构。《广东年鉴》是省政府主办的大型资料性年刊,是主流媒体,有很高的权威性。主流媒体,要发出主流的声音。为此,很重要的一点是抓住时代特色,反映时代发展的主旋律。省委、省政府以科学发展观统领工作全局,致力于建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东,实现富裕安康。年鉴如何记录这一工作,如何突出这一时代特色,这就大有文章可做。以科学发展观来审视年鉴的框架结构,就有不少需要改进的地方。科学发展观强调以人为本,突出全面、协调、可持续发展。反映到年鉴的框架结构中,要改变年鉴原来重经济轻社会、重城市轻农村、重发达地区轻欠发达地区、重开发建设轻自然环境保护等问题。要注意拓宽与深化对文化、社会的反映广度和深度,扩大其所占比重,如实记述社会和文化事业方面的成就、动态及存在的突出问题。要采取措施充实社会生活的内容。例如,适当增加基层政权、村民自治、社区、慈善机构、义工、中介服务、民族、宗教、人权保障等内容。要重视人物和人文关怀,关注民生,尽可能详细记述与人民生活密切相关的情况,如环境质量、社会福利、社会保障、劳动就业、工资、物价、住宅、消费、娱乐、卫生保健等。这样,才能提高年鉴的全面性和综合性,才能使年鉴真正成为社会现实的一面镜子。作为年鉴工作者,才能无愧于时代,无愧于历史。
  其次,选题选材以读者为中心,提高年鉴内容的实用性。经济社会发展要以人为本,年鉴编纂也应以读者为中心,诚心诚意为读者服务。作为省级综合性年鉴,要尽可能全面、详实地反映全省的基本情况、年度动态及相关资料,内容尽可能丰富而实用。《广东年鉴》要力争起到“记录广东发展进程,解读广东发展奥秘”的作用。一方面,记录发展进程,另一方面,要作理性升华,解读广东发展奥秘,概括总结广东发展的经验。能做到这一点,就是《广东年鉴》的一大优势。要以读者为中心,提高年鉴的实用性,在撰稿中要改变年鉴文稿的工作总结式写法。工作总结主要面向本部门、本行业,从部门的角度出发,是机关内部的公文。如果以读者为中心,从受众的角度出发,就不是这种官样文字、机关公文的写法。2005年的撰稿工作,要强调满足社会上广大读者的需求,将有资料价值和社会价值的内容记载下来。也就是说,要立足全省,抓住主流,突出特色,提高年鉴的有效信息含量。不要把年鉴当作党政机关或其他机构团体的记事本,不能将年鉴的主体内容变为企业、行业的宣传版面。在这点上,《广东年鉴》尚有需要进一步改进的地方,需要大家在今年的撰稿工作中多加注意。
  第三,开拓组稿渠道,提高年鉴内容的覆盖面。年鉴工作坚持政府主导,并不排斥利用社会力量。年鉴作为地方资料大全,为做到信息的全面性,需要利用社会组稿渠道作为有益的补充。如反映社情民意、民营经济、报业集团、侨务活动、民俗风情等等,原有组稿渠道覆盖不到、不完全的,就可通过相关行业协会、学会、联合会、调查中心,甚至是互联网、新闻媒体等进行组稿。时代在变,社会在变,年鉴的编纂方式、组稿方式也要变。只有这样,才是与时俱进,才能常编常新,始终做社会经济发展的忠实记录者。
  以上,是我就贯彻落实省长讲话要求,着重强调的三个方面。最后,还请大家大力支持做好《广东年鉴》的彩版组织和发行工作。近年来,随着政府行为的逐步规范化和市场竞争进一步激烈,年鉴彩版组织难度加大,彩版数量逐年萎缩,发行情况也不很理想。而广东年鉴社要通过彩版和发行来筹措出版经费。年鉴社十多个人,既要做好年鉴的组稿和编辑出版工作,又要筹措相关经费,压力很大。在此,希望各市、省直各有关部门的编委继续给予大力支持,保证年鉴编辑出版工作的顺利进行。
  谢谢大家。