在广东年鉴2008年组稿会议上的讲话

省 政 府 副 秘 书 长  
省政府发展研究中心主任 谢鹏飞
《广东年鉴》执行副主编  
(2007年12月29日)

同志们:
  经省政府批准,华华省长确定,今天我们召开《广东年鉴?2008》组稿工作会议。这次会议,是为了总结《广东年鉴》2007年的编纂工作,部署2008年的编纂任务。华华省长对这次会议高度重视,对会议的召开作了批示,初步审定了会议文件。龙云常务副省长亲自参加会议,并将作重要讲话,充分体现了省政府对年鉴工作的关心和支持。下面,按照龙云常务副省长的指示,我就2008年的编纂工作讲四点意见。
  一、《广东年鉴》编纂工作要全面贯彻落实党的十七大精神
  党的十七大精神,是全国和广东省当前及今后一个时期工作的指导方针。刚刚结束的省委十届二次全会,要求我们全面贯彻落实党的十七大精神,继续解放思想,坚持改革开放,争当实践科学发展观的排头兵。党的十七大精神、省委十届二次全会精神,是我们搞好年鉴编纂工作的根本指导方针。要在年鉴工作中贯彻落实党的十七大精神,年鉴内容就必须全面客观地反映全省科学发展的情况。
  《广东年鉴》是省政府主办的权威性的省情资料工具书,以年为限反映全省发展情况。2007年,全省全面贯彻落实科学发展观,坚持改革开放,大力推进全面建设小康社会的进程。全省全面转入科学发展的轨道,取得辉煌的成就,这既是广东科学发展的最大亮点,也是年鉴必须全面反映的内容。2008年的年鉴编纂,就要立足于全省贯彻落实科学发展观的实际,全面、系统、详实地反映全省全面转入科学发展轨道以后取得的重大成就和改革开放的新情况、新进展。要全面反映全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的情况,反映全省物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设的进展。注意改变年鉴编纂中原先一些重经济轻社会、重城市轻农村、重发达地区轻欠发达地区、重开发建设轻环境保护生态建设的倾向,注意拓宽与深化对社会各项事业和社会管理方面反映的广度和深度,扩大其所占比重,如实记述社会事业方面的成就、动态及存在的突出问题,充实社会民生的内容。与时俱进,紧跟时代步伐,把科学发展作为主线贯穿始终,年鉴就能很好地发挥“记录广东发展进程,解读广东发展奥秘”的作用。
  二、继续解放思想,坚持改革创新
  汪洋书记在省委十届二次全会上提出,思想解放的力度有多大,推动发展的力度就有多大。解放思想,一直以来是广东发展的动力,也是我们确定发展思路的前提。在广东处于新一轮发展的历史起点上,解放思想就显得特别重要。在对发展历史的反思上,我们要破除满足感,树立紧迫感和危机感。广东近30年的改革开放,GDP年均增长高达13.7%,取得了令世人瞩目的成就。我们为30年的大发展感到自豪。但是这么多年的高速发展确实也带来了一些问题。我们不能在这个基础上有丝毫的满足,要有紧迫感、危机感。《广东年鉴》创刊21年来,成就也很辉煌,连续三届获得全国年鉴编纂出版质量评比特等奖,并获中国年鉴奖,省政府曾专门通报表彰。我们不能满足,也没有理由满足。要在过去21年所取得成绩的基础上,继续解放思想,不断提高质量,否则就会停滞不前。在对发展路子的反思上,也要用新的思维评判和思考我们走过的发展道路。原来注重发展比较优势,现在环境资源压力和土地压力很大,应该走集聚优势的发展路子。《广东年鉴》要用这样的思维来组织稿件,看哪些路子更符合科学发展的路子。在对发展目的的反思上,要破除经济增长优先,树立环境优先的理念。按照环境优先的理念,评判全省发生的大事,并将这些大事收进年鉴。在对发展方式的反思上,要抛弃过去那种粗放的发展方式,注重协调发展、和谐发展、集约发展、安全发展等新的发展方式。这样我们对广东发展进程中的大事就有一个评价的标准。年鉴是权威的官书,编纂人员的思想一定要跟上时代,要有与时俱进的精神,用解放的思想,世界的眼光,战略的思维,来看广东发展进程中的各种事件、问题,科学评判发展进程,把符合科学发展观的事件收进年鉴。
  解放思想,就是要使年鉴工作继续创新,通过创新提高质量水平。首先,要做到常编常新,突出地方特点和年度特点。年鉴是系列出版物,自创刊后就不间断地一年一年编下去。每一年的年鉴都是这个系列的一环。从年鉴更好地反映经济社会发展的需要以及提高信息价值和可读性来说,每年的年鉴都应有新意,有亮点,做到常编常新。2008年卷的框架结构,在保持原有内容连续反映的基础上,根据全省科学发展的新进展、新成就,设置了一些新栏目。如在“特辑”大篇,安排了“省第十次党代会描绘广东发展蓝图”、“民营经济发展实现大跨越”、“节能减排成果初步显现”、“教育事业发展取得新突破”、“产品质量和食品安全专项整治富有成效”、“社会保障制度建设力度加大”、“中医药强省建设成绩喜人”、“开平碉楼与村落列入世界文化遗产名录”、“第八届全国民运会成功举办”等九篇专文,“文献专载与文件法规目录”篇收载省第十次党代会报告《坚持科学发展,促进社会和谐,为率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗》、汪洋书记在省委十届二次全会上的讲话《继续解放思想,坚持改革开放,努力争当实践科学发展观的排头兵》。这些都是为了更好地反映我们的时代,突出年度特点和地方特点。这是组稿工作的重点,大家要认真把握,狠抓落实。对于框架结构保持稳定的栏目,也要从实际出发,更新选题,多反映现实生活中生动、鲜活的内容,不能仅仅改几个数据,造成上下年雷同,缺乏新意。对于年度内新闻媒体广泛报道、网络上关注度高、与群众生活密切相关的热点问题,年鉴也不应回避。虽然在时效上年鉴比不上网络和广播电视等媒体,但由于年鉴是一年过后的回溯,不用抢新闻,就能比较冷静、客观地进行记述。这些热点问题在年鉴就有权威的记载。其次,提高年鉴的借鉴意义和资料价值。年鉴是资料性文献,为现实服务,同时,传之久远,成为史册,是发展的见证。要提高年鉴的借鉴意义和资料价值,应该应用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法,坚持全面、客观反映的原则,实事求是地反映情况。要站在全局的高度,既反映政治、经济,也反映文化、社会,既反映成绩,也反映问题和不足。广东作为全国改革开放和现代化建设的排头兵,改革开放近30年来成就巨大,全国瞩目,举世公认。2007年全省生产总值突破3万亿元,经济总量超过亚洲“四小龙”中的新加坡、香港和台湾。人均生产总值超过4000美元,相当于世界上中等收入国家和地区的水平。对这些成就,年鉴要充分反映。但同时要看到,广东的发展也临许多问题和挑战。如资源和环境压力增大,环境污染和生态破坏的总体态势尚未能从根本上得到有效遏制。区域之间发展差距较大,珠三角地区发展成本呈现全面上升态势。广东经济转轨早,社会转型快,利益格局深刻调整,社会矛盾凸显。等等。从多年来年鉴来稿情况看,总的情况是好的,反映内容比较全面,信息丰富。但也一些部门和单位的来稿存在欠缺,回避问题和不足。年鉴要以科学的发展观和正确的政绩观为指导,客观公正地记述和评判我省的各项工作。对社会实际、生活实际中的热点问题、焦点问题、难点问题,也要注意收录,提高年鉴的信息价值,使年鉴真正成为社会现实的一面镜子,是时代的见证,广东的“信史”。成为这样的年鉴编纂者,才能无愧于时代,无愧于历史。
  三、坚持政府主导,加强社会协作,齐心协力编好年鉴
  华华省长自担任广东年鉴编委会主任(主编)后多次讲过,办好《广东年鉴》,不仅是省政府的重要政务,也是大家的“家务”,齐心协力才能办好年鉴。年鉴涉及面很广,全省600多人参与,而且数据要权威、真实,如果不强化政府的主导作用,是做不好年鉴工作的。《广东年鉴》自创办以来,一直坚持省政府主导办年鉴的路子。省政府组成了一个高规格的编纂委员会,由省长亲自挂帅,省直各部门、各地级以上市的主要领导担任编委,并在有关部门、各市设立编写组。整个编写网络人员达600多人。每年180多万字,2300多个条目,征稿、改稿任务很重,在强化政府主导的前提下,需要社会各界的协作。需要各地、各单位、各部门、各行业的大力支持、通力协作才能完成。随着年鉴反映面的扩大以及政府职能转变,年鉴撰稿单位也由党政部门扩大到学会、协会、商会、社会团体、大的传媒集团和企业集团等。希望参与年鉴编纂工作的地方和单位,不要把年鉴工作作为一种负担,而是把它作为一种向群众述职的渠道、信息公开的窗口、业绩载入史册的机会,高度重视,认真做好。
  除了组织文字稿件,还有彩版组稿工作。过去需要通过组织彩版筹措出版经费,现在省政府对年鉴体制的转换很重视,明确由省政府解决经费问题。但年鉴要图文并茂,每年的年鉴还是要有彩版,还需要大家组织彩版。希望各部门能给予支持,认真组织好。
  四、加强学习培训,努力提高编纂队伍水平
  打造年鉴品牌,关键在于有一支高素质的年鉴工作和编辑队伍。事业发展靠队伍,关键在人才。加强年鉴编纂队伍建设,提高编纂人员素质,按照省委十届二次全会关于加强学习的要求,在新的一年更显得必要和急迫。
  一是要加强学习。学习中国特色社会主义理论,学习科学发展观,这样才有理论武装,思想才能开拓。
  二是加强培训。年鉴工作是一项专业性很强的工作。编纂年鉴有严格的体例规范,有统一的选题选材要求,要胜任撰稿和编辑工作,必须加强学习培训。我们的编写人员都是在本职工作非常繁忙的情况下,从事年鉴撰稿和彩页征集、发行等工作,平时难有机会和时间学习年鉴工作知识。加上人员调整,每年都有一批新手加入年鉴编纂队伍。因此,年鉴社要组织好编写队伍的培训和提高工作。每年要安排一定的时间,有针对性地举办学习培训班,对各市和省直单位编写人员进行培训,加强年鉴编纂基础知识的学习;还要注意走出去,到外省年鉴单位考察学习,学习各兄弟省市的先进经验,取他人之长,补自己之短。
  三是加强沟通和协调。年鉴是社会大协作的产物。年鉴编辑人员和撰稿人员之间要加强互动和联系。编辑人员要经常主动地到各地、各单位了解情况,熟悉省情,以便在编辑审稿时心中有数。与撰稿人员沟通的过程又是进行年鉴体例指导的过程,促进作者熟悉年鉴体例规范,提高文稿质量。还可多听取各地编写人员、读者的意见和建议,集思广益,改进和提高年鉴工作水平。
  总之,2008年的年鉴工作要求更高,任务更重。我们要按照省委十届二次全会精神的要求,在省委省政府的领导下,在各地、各部门的支持下,继续解放思想,坚持创新,加强学习,提高质量,使《广东年鉴》每年都有新亮点,常编常新。
  最后,在新年来临之际,祝大家新年愉快,家庭幸福,工作顺利!
  谢谢大家!