在广东年鉴2007年组稿会议上的讲话

中共广东省委常委 钟阳胜
广东省常务副省长
(2007年3月2日)

同志们:
  新春伊始,我们就召开《广东年鉴》2007年组稿工作会议,目的是为了认真贯彻落实中央经济工作会议和省委九次全会及“两会”精神,围绕促进广东经济社会科学发展这一中心,总结部署年鉴的工作,抓早抓好今年的广东年鉴编写工作。《广东年鉴》自1987年创刊以来,已走过20年的历程,20年来,在编委会的指导下,全体编审人员团结协作、艰苦奋斗,努力将广东改革开放和现代化建设成就精选载入史册,编辑出了一部部年鉴精品。在全国年鉴质量评比中,《广东年鉴》连续三届获得地方年鉴综合奖特等奖,名列全国省级年鉴前茅,为推动我省文化建设作出了贡献。在此,我代表广东省人民政府,并受华华省长委托,代表广东年鉴编纂委员会,向长期重视、关心和支持年鉴工作的同志们,表示衷心的感谢!向多年来热心为《广东年鉴》供稿组稿、编辑出版付出艰苦努力的全体同志,致以崇高的敬意和亲切的问候!
下面,我讲三点意见。
  一、“十一五”开局之年全省经济社会发展又好又快
  2006年是“十一五”的开局之年,也是广东全面落实科学发展观、改革开放和现代化建设硕果累累的一年。在中央和省委、省政府的正确领导下,全省各级以科学发展观统揽工作全局,认真组织实施“十一五”规划,坚决落实中央的宏观调控政策,扎实推进社会主义和谐社会建设,克服重重困难,经济社会发展呈现出又好又快的可喜局面,全年GDP达25968.55亿元,增长14.1%,占全国的1/8,不仅实现了“十一五”的开门红,并开始转入科学发展的轨道。突出体现在五个方面:
  一是转变经济增长方式成效显著。国民经济正在由高投入、高增长、高能耗、高污染、低效益的“四高一低”粗放型增长方式向高增长、高效益、低投入、低能耗、低污染的“二高三低”集约型增长方式转变。高增长是:2006年全省生产总值增长14.1%,比全国高出3.4个百分点。人均GDP达3509美元,已进入中等收入国家地区水平,并向中上等收入国家或地区水平提升(据世行统计,2005年,中等收入国家人均GDP为2640美元,中上等收入国家为5625美元,广东正介于二者之间)。高效益是:2006年来源于广东的财政总收入突破5000亿元,达到5117亿元。其中一般预算收入2175亿元,增长20.5%,增幅创5年来新高。公共财政进一步充实,是高效益的集中体现。低投入是:2006年我省全社会固定资产投资增长16.7%,增幅比全国低7.3个百分点,但社会消费品零售总额增长15.7%,增幅创10年新高。这表明我省经济增长正在由以投资拉动为主开始向以消费驱动为主转变。低能耗是:2006年我省单位GDP能耗、单位工业增加值能耗均在上半年下降2.7%的基础上进一步下降,预计可以完成年约束性指标降幅,建设节约型社会已取得初步成效。低污染是:2006年广东化学需氧量、二氧化硫排放量分别比去年下降1.2%和2.1%,继续保持全国先进水平,表明广东在建设环境友好型社会方面成效明显。
  二是自主创新和产业结构优化取得重大成效。2006年,我省建设创新型广东取得可喜进展。科技进步对经济的贡献率达到50%。全省专利申请量、发明专利申请量、企业发明专利申请量均居全国第一,其中企业发明专利申请量占全国的1/5。实施名牌带动战略取得新进展,获中国世界名牌产品、中国名牌产品和中国驰名商标总数分别增至3个、221个和84件,均居全国首位。产业结构优化升级的进程加快,产业高级化、适度重型化趋势明显。2006年,全省九大产业继续主导工业发展,高新技术产品产值超过1.5万亿,其中电子信息产业产值就突破万亿元,继续保持全国领先。汽车、石化、钢铁、装备制造业等高增长行业带动作用进一步增强,重工业增加值比重达到59.9%,比上年提高3.6个百分点。以物流、商贸流通、资讯服务、房地产、会展业等为代表的现代服务业迅速发展,服务业增加值跃上万亿元新台阶,正与先进制造业一道成为广东省经济增长的两个重要支撑。
  三是城乡和区域发展呈现出协调发展的良好态势。2006年,以繁荣农村经济为重点的社会主义新农村建设迈出重大步伐。农村投资和消费增幅首次超过城镇,农村固定资产投资和消费分别增长35.7%和16.6%,高出城镇22.6和1.2个百分点。农村居民人均纯收入5080元,同比增长8.3%,为1997年以来最快增幅。东西两翼发展提速,临港工业、重化工业发展呈现良好势头。山区五市规模以上工业增加值和财政一般预算收入分别增长17.6%和27.8%,高出全省平均水平3.5和7.3个百分点,与珠三角地区的增长差距正在缩小。
  四是民营经济高速发展为内源型经济注入了强劲活力。2006年全省私营企业突破55万户,民营工业增加值占全省工业增加值比重达到两成,首次超过国有及国有控股企业,跃居各类所有制经济的第二位。外向型私营企业成为拉动全省外贸出口的新增长点,2006年全省私营企业出口473亿美元,稳居全国首位,增幅达57.9%,占全省出口比重增至15.5%。民营科技企业成为我省自主创新的重要生力军,民营科技企业8000家,占全省高新技术企业一半以上,生产的高新技术产品数也占了半壁江山。
  五是和谐广东建设取得重大进展。公共财政继续向公共服务和公共管理方面倾斜。2006年,全省用于这些方面的公共支出超过63%,其中省级支出高达75%,有力支持了社会各项事业发展。广东在推进教育均衡化发展中又率先全国推出重大举措,2006年增加半工半读新模式试点,让2万贫困初中毕业生不花费入读中职;财政投入46.39亿元,免除了全省1025万农村孩子义务教育阶段的全部书杂费。高等教育毛入学率已提高至24%。全省城镇新增就业岗位111.9万个,城镇失业率控制在2.6%,企业职工最低工资标准平均提高17.8%。文化产业繁荣,城乡居民生活水平和居住环境质量不断提高,社会安定团结。
  2006年的成绩喜人,为实现“十一五”目标奠定了坚实的基础。但开局良好并不意味着我们可以放松。华华省长在省十届五次人代会上所作的《政府工作报告》中,对2007年的政府工作提出了明确的指导思想、目标和12项重点任务。我省将继续以科学发展观统领经济社会发展全局,在保持宏观经济总体稳定的同时,要把更大的力气用于转变经济增长方式、调整优化结构和推进自主创新上,以实现国民经济“又好又快”发展;要加快发展社会事业,深化改革开放,认真解决民生问题,推进经济大省、文化大省、法治社会、和谐广东建设和实现全省人民富裕安康。为此,今年全省的工作要按照中央经济工作会议的要求,努力实现三个协调:即速度、质量、效益相协调,消费、投资、出口相协调,人口、资源、环境相协调,真正做到又好又快发展。重点要在“六个坚持、六个突出”上下功夫:即坚持提高发展质量效益,突出抓好自主创新;坚持转变经济增长方式,突出抓好产业结构调整;坚持统筹城乡区域协调发展,突出抓好县域经济和社会主义新农村建设;坚持统筹内外源型经济协调发展,突出抓好民营经济和提高招商引资质量;坚持可持续发展,突出抓好资源节约和环境保护;坚持以人为本,突出解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,促进社会和谐稳定。
  各级各部门要认真贯彻落实《政府工作报告》提出的目标和要求,按照报告部署的十二大重点工作,结合本地实际抓好落实,推动各地经济社会实现全面、协调、可持续发展,在科学发展的轨道上取得更大的进展和成效,为党的十七大和省十次党代会的召开创造良好环境。
  二、《广东年鉴》编纂出版工作取得了显著成绩
  《广东年鉴》1987年创刊,至今已20年,出版了20卷。20年来,先后多次蝉联中国地方年鉴奖特等奖,2005年《广东年鉴》编纂集体受到了省政府的表彰通报。在全国年鉴界举办的权威性专业性质量评奖中,广东年鉴分别于1994年(第一届)、1999年(第二届)、2004年(第三届)获得全国年鉴综合质量评比特等奖、2004年获得中国年鉴奖。广东年鉴的工作成绩显著,值得充分肯定。
  第一,发挥了对外宣传广东的“窗口”作用。20年来,《广东年鉴》遵循记载史实的原则,充分发挥了以史鉴今的镜子作用,以翔实的文字和数据、图片忠实地记录了20年来广东改革开放的重大历程,成为社会各界真切解读广东发展奥秘的不可或缺的重要“字典”,成为向国内外介绍广东的重要“窗口”,成为海内外人士了解和研究广东不可替代的史料和工具。目前,外国驻广东领馆、政府机构以及我国的大型公共图书馆和中国问题研究中心,收藏《广东年鉴》各卷,作为研究广东的重要史料。
  第二,坚持创新和提高,体现了鲜明的时代特色和地方特色。20年来,经过几代年鉴人的努力工作,开拓进取,不断创新,《广东年鉴》已成为内容丰富、实用性好、时代感强、具有浓郁的广东地方特色的全国领先的刊物,在国内同行中享有较高的声誉。例如在2006年,恰逢创刊20周年,《广东年鉴》出版了广东年鉴增刊《年轮——广东年鉴1987~2006精选本》、《广东年鉴》20年合订本电子版、《流金岁月——广东省政府发展研究中心成立20周年暨广东年鉴创刊20周年纪念册》。此外,广东年鉴社还受委托每年出版省政府的宣传礼品书《广东》画刊,以及与省外宣办、省外办联合出版《中国广东》多媒体光盘,让外界更好地了解了广东。
  第三,博采众家之长,创出了文化精品。《广东年鉴》是广东的一本“大书”。大,既是指它的分量大。广东的政治、经济、文化、社会生活、人物、事件、历史资料、基本概况,尽收其中,蔚为大观。又是指它的作用大。它既是编年史,又是具有很强实用性的可供党政社会各界使用的工具书和百科全书。编纂这样一部大书,需要集思广益,群策群力,依靠编纂委员会的集体智慧,依靠各方力量的积极参与。据不完全统计,20年来,广东年鉴累计文字有3063万字,总发行数达到186000册。全省先后有260多名各级领导干部参加了广东年鉴编纂委员会,各单位296位人员参加了广东年鉴编写组,数千名热心人士参与了《广东年鉴》的撰稿、发行和广告工作。几代年鉴人与时俱进,开拓进取,艰苦奋斗,敬业爱业,精益求精地办刊,创出了精品,作出了贡献,他们的工作值得赞许。正是大家的不懈努力和卓有成效的工作,《广东年鉴》才能走到今天,取得辉煌。
  三、开拓创新,推动《广东年鉴》编纂工作再上新台阶
  “盛世修志”是中华民族的优良传统,中国是一个非常重视历史编写的国家,在整个世界上,历史著作是最丰富的。当前,我省经济社会发展又好又快,全省上下正加快构建和谐社会和创新型广东,正是广东年鉴蓬勃发展的大好时机。作为全省经济社会发展编年史和大型资料性工具书的《广东年鉴》,在新的一年中,要紧紧围绕中央和省委、省政府的中心工作,以科学发展观为指导,以创新为立足点,积极进取,锐意求新,精选精编,为广东经济社会又好又快发展,为构建和谐广东服务,继续打造精品文化品牌,再创新的佳绩。在这里我向全省从事年鉴工作的同志们提出三点希望和要求:
  (一)要高度重视和支持广东年鉴的工作。
  年鉴是忠实记载我省经济社会发展历史轨迹的重要载体,有着知往鉴来,存史育人的重要作用。办好广东年鉴,不仅是省政府的重要政务,也是大家的“家务”,齐心协力才能编好年鉴。编纂年鉴工作是一项涉及全局的系统工程,为使年鉴能够全面、客观、系统、准确地记述和反映各年度工作,各地、各部门的分管领导同志一定要高度重视,强化措施,把年鉴各项工作抓紧抓好。各地、各单位要顾全大局,共同关心支持、配合广东年鉴的工作。要突出抓好五条:一是要认真及时地供稿。供稿及时,年鉴编纂工作才能更主动、顺利。各市、各部门,今年都要把及时供稿、提供好稿作为办好年鉴的首要任务。要按照“真实、客观、准确、充分”的要求,反映好发展中的重大成就、重大事件、重要人物、重要经验。不能因为一个地方、某个部门供稿不及时而拖了全省编纂的后腿。二是编撰人员要落实到位。目前各地要充实年鉴编写队伍和人员,要把思想敏锐,精力旺盛、责任心强、文字能力强、具有较高学历的青年同志放到年鉴的队伍中来,他们是年鉴事业的新生力量,是希望之所在。有些地方由于公务员轮岗等原因,出现了编撰人员变动,应及时补上。对经验丰富、思想成熟、知识面广、对材料驾御能力强的同志,即使年纪稍大,也要注意吸收到年鉴队伍中来。三是要做好彩页征集工作。年鉴的彩页是文字内容的扩展及补充,是对当地或某个部门自然风貌、民情风物、工作风采的形象化展现,相当于做了一个丰富多彩的宣传,可带来一定的社会效益和经济效益。各地、各部门及社会各界要把上彩页作为展示自己、推介自己的一条重要渠道,积极配合做好这项工作。四是要抓好发行工作。年鉴是知识载体、信息媒介,它的效用只有在广泛传播中才能产生。否则,编得再好也是没有用场的。扩大年鉴的发行量,并不单纯是个经济问题,更重要的是使年鉴在广泛传播中产生社会效益,实现自身价值。《广东年鉴》是广东动用政府资源很多、社会各界投入很大的一部大书,又是资料权威、内容全面、实用性很强的工具书,要鼓励各级党委政府、公共图书馆、学校、社会组织、中介机构、公务员、研究人员等重视使用《广东年鉴》,扩大《广东年鉴》的发行量。五是要加强信息的沟通和反馈。所谓集思广益出精品。各地的编委、编写组、撰稿人要为办好《广东年鉴》多提好的意见和建议,通过各种形式多与省府发展研究中心、广东年鉴社沟通交流,使之博采众长,扬长补短,改进工作。
  (二)要在办刊工作中体现科学发展的要求。
  《广东年鉴》要围绕落实科学发展观、构建和谐广东的大政方针,全面均衡地提高年鉴工作水平,增强年鉴的权威性、客观性、史料性、可读性、实用性。贯彻科学发展观,落实到年鉴工作的实践上,就是要注意抓好四项重点工作:第一,要按照科学发展观的要求,调整年鉴的内容。要忠实地纪录广东有关科学发展的大事。对年度反映广东人民认真落实科学发展观的重要资料、重要事件、重要态势、重要人物,都要认真准确的收录,要体现广东经济社会科学发展的轨迹和主脉,看得出重点和导向。让人翻开《广东年鉴》,就能强烈感受到南粤大地奋发向上的时代气息,看到经济社会又好又快发展的轨迹进程,更加坚定全省人民科学发展的决心和信心。第二,要进一步优化总的框架结构。要更加注重政治、经济、文化的协调,注重宏观层面与社会层面的均衡记载,注重成就经验与存在问题的客观反映,注重经济社会与人口、资源、环保的全面展现。要客观反映珠三角地区、东西两翼、北部山区之间经济社会发展的差别。既要看到广东总体科学发展又好又快,还要看到区域之间的发展差距,不要把问题掩盖。第三,要以科学的发展观和正确的政绩观为指导,客观公正地记述和评判我省的各项工作。年鉴不能只突出描述经济指标,也要突出反映社会发展指标;在注重社会经济发展的同时,还要更多地关注和谐社会建设,关注我们人类赖以生存的资源环境问题,更多地关注人与自然的和谐、关注人民的生活质量改善,尤其是要关注困难群众的生活改善。我们党和政府一切工作的立足点都是为了提高广大人民群众的生活水平和质量,作为具有史册性、权威性的年鉴,要为人民立言,为党立言,对党和政府为人民群众所做的大量工作要给予特别关注,对与人民生活密切相关的各项民生指标应有全面的反映。正如德江书记在今年“两会”上提出的,“要为广东科学发展而谋,为广东人民利益而呼,为构建和谐广东献计出力”。第四,在办刊工作中体现科学发展的整体要求。要全面落实科学发展观,既要把《广东年鉴》编成一部忠实记录广东科学发展的全书,也要在编撰工作中追求又好又快地发展。从编写大纲的制定,整体框架的铺设,文字图片的编选,到装帧设计、印刷制作、出版发行,都要体现“科学发展,又好又快”的要求。
  (三)要依靠开拓创新办出文化精品。
  创新是时代的主旋律,是构建创新型广东的要求。年鉴作为传承先进文化的载体,在内容和形式上更要不断创新。2007年的《广东年鉴》,要围绕忠实记录广东经济社会科学发展实际而进行创新。
  一是要创新办刊理念。要围绕落实科学发展观的要求,深化“以人为本,全面均衡”的理念。我们以前的一些出版物,存在着重经济、轻文化,重政治、轻民生,重领导、轻群众,重社会、轻自然的倾向,所以,我们的广东年鉴就要避免这种偏差。要深入研究市场变化情况及读者的需求,强化服务当前意识,不断改进、调整编纂方针,使广东年鉴具有更强的竞争实力。今年的《广东年鉴》,要继续增强资料性、实用性、服务性,把为现实服务和对历史负责高度统一起来,不能以个人好恶来取舍或剪裁客观事实。希望年鉴要继续朝这个创新的方向前进。
  二是要在内容和形式上“见新”。首先是内容创新,就是要在时代性、独特性上下功夫。在新世纪,高品位、特色鲜明的精品才能赢得大众、赢得市场,赢得认可。因此,年鉴要不断在探索中创新,精益求精,办成时代感很强、广东特色浓郁的个性鲜明的精品出版物。要以敏锐的目光、创新的思维,清楚地看到广东落实科学发展观过程中出现的新事物、新人物、新举措、新创造、新步伐、新成果、新启迪、新思考、新课题、新困难。把这些“新”逐项梳理,分清轻重深浅,理清上下左右,写进编入《广东年鉴》。其次,在年鉴形式上,也力求通过创新形成特色。可推出年鉴副产品,发展新品种,创新年鉴出版形式,推广多媒体光盘、制作电子版年鉴和网络版等等。如2006年卷《广东年鉴》的彩页编排就很有特色,一看就是下了一番功夫的。它成系列地把地方建设成就编入年鉴之中,使年鉴的彩页成为年鉴内容的有机组成部分,彩页与文字相互映衬、相互补充、相得益彰。这种创新要继续发扬。
  三是要创新管理制度。广东年鉴要根据市场需求的变化和年鉴的运作特点,从有利于发挥年鉴的社会效益、提高年鉴的内在质量出发,优化管理体制和工作机制。要“走出去”,考察调研兄弟年鉴单位的运作情况,学习他人的一些好做法、好经验。要集思广益,根据自身的实际,选准发展的路子。要创新选人用人机制,形成引才、聚才、用才的正确导向,实事求是地制定完善分配体制、目标管理制、岗位责任制和奖惩激励机制,充分调动广大年鉴工作者的积极性。
  同志们,今年我们将迎来中共十七大和省第十次党代会的召开,这将给我国和我省的改革和发展带来巨大的推动力。让我们在党中央和广东省委的正确领导下,以科学发展观统领发展全局,开拓进取,再接再厉,把今年的《广东年鉴》编得更好,向党的十七大献礼。
  借此机会,我向大家拜个晚年,祝大家新年快乐,工作顺利,身体健康,家庭幸福!
  谢谢大家!